忻州市环境保护:攻坚克难开新篇

日期:2018-02-28

2018-2-26 13:39| 发布者: 叶子| 查看: 1360| 评论: 0|来自: 忻州在线·忻州日报

  刚刚过去的2017年,是忻州市环保工作任重道远、攻坚克难的一年。这一年,市委市政府对环保工作前所未有地重视,环保工作正由一个部门单打独斗变为多部门联合作战,广大人民群众的环保意识空前提高。面对艰巨繁重的环保工作任务,全市各级环保部门在市委市政府的高度重视和坚强领导下,勠力同心、攻坚克难、扎实工作,较好地完成了各项工作任务,全市环境质量持续改善。

  ——全力做好中央、省环保督察反馈问题整改

  中央环保督察组交办忻州市群众反映问题32批182件全部办结。反馈意见涉及忻州市环境问题11件,其中9件为全省共性问题、2件为忻州市具体问题,李俊明书记和郑连生市长分别领办,进行了有序整改。省委、省政府环境保护督察组交办忻州市群众反映问题31批211件全部办结,反馈指出忻州市存在7个方面的问题,忻州市将7方面问题分解细化为57个具体问题,制定印发了《省环境保护督察反馈意见问题清单》,明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任领导、整改时限。2017年9月30日,忻州市召开了中央和省环保督察反馈意见整改落实动员部署会,针对中央、省环保督察反馈意见整改各项工作,确保6个月内整改见实效。

  ——全面做好大气污染防治工作

  环境空气质量是事关忻州市总体环境质量的关键。针对去年初城区环境空气质量出现严重下滑的问题,忻州市于去年1月制定了大气污染防治十条严控措施,开展了“铁腕治污”大气污染防治专项行动,从加快推进清洁能源替代、控制低空污染物排放、强化重污染天气应对等10个方面,加强城区大气污染防治工作。从2月中旬开始,又在全市开展了为期50天的大气污染防治专项整治攻坚行动,重点从城区大气环境质量应急处置、成品油市场整治、工业企业达标排放整治、煤炭储运环境和露天煤矿自燃整治等方面,补齐大气污染防治短板。

  去年9月29日,省政府部署秋冬季大气污染综合治理攻坚行动之后,当晚,市政府就制定印发了《忻州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和攻坚行动量化问责规定、强化督查方案、强化督查信息公开方案和宣传报道方案4项配套措施,明确了工作任务。9月30日,市委、市政府组织召开会议进行了动员部署。针对推进中的重点工作和薄弱环节,10月16日,市委、市政府安排下发了清洁能源替代、燃煤锅炉治理、秸秆禁烧3个方面的紧急通知,进一步明确了量化问责实施细则。通过各级各部门共同努力,秋冬季大气污染防治攻坚行动取得阶段性成效。

  散煤污染综合治理方面,一是大力推进“煤改电”“煤改气”和集中供热等清洁能源替代工程。去年省下达忻州市清洁能源替代任务为59300户,截至10月31日,全市共完成改造60778户,完成任务的102.49%,其中忻州城区实施集中供热改造7362户,新增集中供热面积90.55万平方米。二是划定了约150平方公里的高污染燃料禁燃区,其中禁煤区12.01平方公里、重点禁燃区6.34平方公里、一般禁燃区131.65平方公里,明确了相应区域内禁止使用煤炭及其制品的各种情形。对禁煤区范围内存在燃煤污染的老旧宿舍,通过棚户区改造的方式进行了改造。三是强化劣质煤管控。对建成区内的散煤销售点全部予以取缔,在建成区外设立了3个清洁煤销售点。公安交警、交通、公路等部门在进入城区的7个路口设立了散煤运输检查点,严格实行运煤车辆通行证制度。

  燃煤锅炉治理方面,去年全市列入淘汰任务的燃煤锅炉632台,截至10月31日,已全部淘汰;列入提标改造的燃煤锅炉330台,已完成296台,其余34台拟于2018年整体改造,已向省大气办提出申请。

  “散乱污”企业整治方面,全市共排查“散乱污”企业281家,已全部按照“两断三清”要求关停取缔。

  无组织排放治理改造方面,对全市53家企业存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等进行了统计落实,改造工作正在推进。

  重点行业综合治理方面,一是完成了山西鲁能河曲电厂1#机组,神华神东电力山西河曲发电有限公司1#、2#机组,忻州广宇煤电有限公司3#、4#机组的超低排放改造任务。二是全市346座在运营加油站、4座储油库和134台运输汽油、柴油的罐式车已全部安装了油气回收治理设施。三是积极配合经信部门淘汰煤炭行业落后产能,完成了今年煤炭行业化解产能150万吨的任务,关闭了原平市石豹沟煤矿奇村井田、山西忻州神达安茂煤业有限公司、大同煤矿集团同轩金海煤业有限公司等3座煤矿。四是完成了山西天宝集团新能源有限公司和原平市宇峰起重运输机械有限公司两家企业的挥发性有机物治理。五是对全市范围内焦化、电力等九大行业119家企业实施了污染源全面达标评估。六是对全市15家排气口高度超过45米的高架源企业和26家有20蒸吨/小时以上燃煤锅炉的企业安装了自动监控设施,进一步强化了对重点污染源的监管。

  推进实施排污许可管理方面,按照国家环保部排污许可证新的核发要求,忻州市共为9家火电企业、1家造纸企业、2家焦化企业、10家水泥及其制品企业发放了排污许可证,为重点企业的监管和排污税的征收提供了依据和支撑。

  严控移动源污染排放方面,一是先后淘汰黄标车17951辆,除个别车辆司法扣押外,黄标车已全部淘汰。二是全市储油库、加油站于2017年10月1日起全部供应符合国六标准的车用汽柴油,基本完成国六油品的质量升级任务。三是公安交警、交通、公路等部门,在大型货车通行道路、物流货运通道联合组织开展了综合执法工作,严查各类机动车违法行为,以施工工地为重点,加大了工程机械污染查处力度。借鉴临汾市经验,忻州市也组建了公安交警环境监察队伍,强化对机动车、散煤治理、物料运输等过程中大气污染行为的道路管控和查处力度。

  强化面源污染防控方面,一是严禁秸秆焚烧。通过量化问责,不断强化“县、乡、村”秸秆禁烧三级主体责任,严厉查处秸秆露天焚烧行为。对全市范围内发现的13处秸秆焚烧火点进行了通报查处。二是提请市人大审议通过了《忻州城区禁止燃放烟花爆竹规定》,对烟花爆竹禁燃时段进行了调整,着力解决燃放烟花爆竹对环境空气质量造成的影响。三是积极配合忻府区政府、市住建、农业、国土等部门,加强建筑工地扬尘污染控制,开展道路运输扬尘污染综合整治,强化城区周边露天堆场治理,农田冬灌和露天矿山综合整治各项工作。

  深入推进工业企业错峰生产与运输方面,去年10月16日,制定下发了《忻州市2017—2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》,对全市70户企业错峰生产提出了明确要求。随后,市政府组建了10个督查组,对秋冬季工业企业错峰生产情况进行不定期督促检查。

  建设完善空气质量监测网络体系方面,全市14个县(市、区)已全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量自动监测站点,其中忻州城区建成3个、县级建成28个。

  应对重污染天气方面,一是重新修订了《忻州市重污染天气应急预案》,确定了244家重污染天气停限产减排企业,并细化了“一厂一策”减排措施。二是完善了重污染天气监测预警平台功能,具备了3天的精细化预报能力和7天潜势分析能力,为及时有效进行重污染天气预警预报提供了保障。三是加大对重污染天气应急减排措施落实情况的执法检查力度,并通过电视、网络、报刊等媒体进行宣传,起到了极大的震慑和警示作用。

  环境保护宣传教育方面,2017年11月24日,组织忻州市、忻府区四大班子领导,忻府区所有乡镇办事处负责同志,定襄县、原平市主要领导和其他县的分管领导及环保系统全体负责人,举行了第一期“ 环保大讲堂”,对十九大环保新政策、新要求进行了系统学习。充分发挥一台一报一网的主流媒体作用,先后在市电视台组织了两次新闻发布和政策解读;联合环保志愿者协会印发推送市民环保倡议书,组织举办6场环保知识讲座、发放宣传单10万余张。

  ——扎实推进流域水环境综合治理

  一是认真贯彻落实河长制,制定了《忻州市省管、市管主要河流河长名录》,并对国家、省政府考核断面及水利部门国家控制断面划定了责任清单,进一步明确断面所在地分管副县长、乡(镇)长的工作职责。二是全力做好重点流域水环境综合整治工作,特别是做好牧马河定襄段、恢河宁武段的综合治理,针对牧马河陈家营断面水质超标的问题,对附近河道进行综合整治,断面监测点上下游300米视野范围内整洁规范,并设牌建屋,专人负责。三是加快推进省政府下达的水污染防治重点工程,已完成定襄县污水处理厂升级改造及再生水回用工程、忻州市煤化工循环经济园区集中污水处理设施建设工程2个项目。忻州市14个地表水考核断面中,达到或优于III类水质断面13个,优良断面比例为92.86%,无劣V类断面,达到考核要求。

  ——积极探索土壤污染防治修复

  编制完成了《忻州市农田土壤污染防治与修复示范项目实施方案》,对忻府区、原平市、定襄县、繁峙县、五台县16690亩拟选疑似农业用地污染地块开展土壤污染调查,加快推进5个省土壤环境保护重点工程,忻府区高城乡高城村辣椒种植基地土壤污染治理与修复项目已完成方案编制并开始施工,预计2018年底前完成;山西云马焦化有限公司、原平市化工有限责任公司、原平市钢铁有限公司、山西天柱山化工有限公司焦化车间4个化工企业的场地污染调查修复项目,正在有序推进。

  ——积极服务建设项目落地投产

  紧紧围绕市委、市政府提出的年度目标任务,全力服务好项目建设和转型发展。一方面,大力推进重点工程项目落地,按照市委、市政府要求,去年市本级如期完成了忻定大道、忻原大道、宁武芦芽山栈道等重点工程项目的环评批复;积极跟踪服务推进原平同华二期发电项目落地,该项目涉及的晋北煤电规划环评已通过环保部审查。另一方面,着力打造“服务型环保”,变被动服务为主动服务,根据企业需要帮助落实相关环保政策。

  ——不断加大环境监管监察力度

  一是深入推进“铁腕治污”专项行动。紧紧围绕省政府“铁腕治污行动”安排部署,积极配合省铁腕治污督察组开展进驻督察,确保第一时间发现问题、第一时间解决问题,忻州市实施环境行政处罚共281起,罚款金额1776.58万元,其中,实施按日连续处罚案件14起,停产限产127起,查封扣押213起,移送公安机关行政拘留案件51起,刑事拘留案件3起,在全市形成了依法打击环境违法行为的高压态势和环境执法震慑力。

  二是持续做好禁煤区禁燃区巡查工作。冬防行动开展以来,市政府成立了忻州城区大气污染综合治理巡查工作领导小组,全面负责对各类污染大气行为的监督防范和查处打击。分别由市公安、环保、住建部门牵头,组建三个片区巡查组,按照分片负责、部门联动的原则,在禁煤区内开展巡查工作,发现问题立即依法处置。至2017年底,共发现和处理违反禁燃区、禁煤区规定的违法违规问题1318件,已取缔、拆除和没收燃煤炉具(灶)419件,清理、收缴、封存燃煤125吨,行政拘留8人。

  三是突出做好环境信访查处工作。通过12369环境污染举报热线、忻州随手拍、“12369”环保微信举报平台和网上举报等方式,所有受理的环境信访投诉案件全部办结,办结率达100%,做到事事有着落,件件有回音,一批群众关心的环境热点难点问题得到了妥善解决,维护了社会稳定。

  四是持续强化突发环境事件应急处置。不断提高环保部门突发性环境事件快速、规范处置能力,确保全市环境安全。去年上半年,成功处置了静乐县1起危险化学品运输车辆侧翻引发的突发环境事件,并及时向省环保厅和市政府应急办上报有关处理情况。由于应对及时有力,避免了交通事故造成的次生环境事件。

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