鄂州市局“五个转变”服务经济社会发展

日期:2018-02-18

  一是用地空间从增量拓展向盘活存量转变。针对“批而未供、供而不用”的现状,全面推进“三项清理”工作,加大征地拆迁力度,积极消化批而未供土地,全面提高供地率;加大建设用地批后监管和土地出让合同执行力度,严格按照出让合同的约定清缴土地出金;建立批供挂钩制度,对供地率达不到60%要求的,将暂停受理该区新建设用地报件;提高存量土地的有效供给,计划2018年存量土地供应面积不低于总供地面积的20%。

  二是土地管理从粗放利用到节约集约转变。科学编制土地供应计划,优化土地供给结构。实行差别化、精细化、科学化管理,发挥土地利用计划的精准调节效能,保障省市重点项目及鼓励类实体经济项目用地;把好项目用地初审关,提高年度计划执行质量;对照考核清单和责任目标要求,做好单位GDP地耗考核工作;加大闲置土地处置力度,严格执行市区联动机制和定期通报制度,落实一地一策,完成省厅下达的闲置土地处置任务;大力开展闲置低效用地清理处置,借鉴以地控税、以税节地的经验,完善节约集约用地评价机制,推进土地供给与节约集约挂钩;强化土地利用综合监管,实行供地率定期通报、土地利用动态巡查、供地率与建设用地审批挂钩“三项制度”,促进土地资源的节约集约和高效利用。

  三是占补指标从竞买为主到与自我生成相结合转变。在增加投资强度、自我挖潜方面,部分耕地后备资源匮乏的地方,存在“坐等靠”的思想,过度依赖易地平衡。立足本市挖掘潜力,在最大范围内生成占补指标,建立奖励约束机制,尝试以政府投入为主,多元化投入,引进社会资本投入耕地占补项目;探索“土地整治+农村闲散资源”模式,通过土地整治工程,改变乡村零散资源的空间结构和利用形式,激活乡村发展内生“造血”能力,产生新的耕地指标。

  四是增减挂钩从局部地块到全域统筹转变。建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制,充分利用农村集体建设用地的新政策,结合全市精准扶贫易地搬迁、农村危房改造等工作,计划开展全域增减挂钩,推行增减挂钩指标在全市范围内统筹使用。强制剥离建设用地耕作层,利用剥离层改善新增耕地的质量等别。同时,继续开展鄂城区工矿废弃地复垦工作。

  五是用地保障从数量型到质量型转变。在扎实做好重大项目用地报件的组件和审核工作的同时,改革完善工业用地供应制度,积极推进工业用地租赁、先租后让、租让结合,制订出台《鄂州市工业用地先租后让、弹性延期出让实施细则》;落实工业用地出让最低价标准,对优先发展产业且用地集约的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行,工业用地的使用者可按首期付款低于50%的比例,在一年内分期缴纳土地出让价款,加工贸易产业用地免收建设用地挂钩指标价款等优惠政策,以更加全面的服务,发挥国土部门在招商引资中的保障作用。



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